2024年12月8日，由中国社会工作教育协会、中国社会工作学会指导，华东理工大学社会工作系、上海开放大学MSW研究中心、深圳经济特区社会工作院、深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心联合主办，现代公益组织研究与评估中心（粤·沪·浙）、华东理工大学MSW教育中心、华东理工大学社会工作与社会政策研究院、华东理工大学出版社“社会工作与社会治理”出版中心、长沙民政职业技术学院民政与社会工作学院、社会学人茶座共同支持的“对线年度社会工作理论与实践系列工作坊”专题三：“社区工作者与专业社会工作的融通及赋能”在腾讯会议室召开，来自全国各地的280余名实务工作者和高校师生在腾讯会议室参加线余人通过视频直播参与观看。

　　华东理工大学社会工作学博士秦莲担任主持人。她首先介绍了工作坊的目的——促进社会工作、行业生态内相关主体的深度对话、推动社会工作自主知识体系构建进程，加快社会工作在所有的领域的有效探索；其次介绍了本次工作坊作为纪念中国社会工作教育协会成立30周年的系列活动之一，持续推动社会工作相关的党政部门、高校学者以及资深实务工作者之间的多元主体跨界对话。本次工作坊主题是“社区工作者与专业社会工作的融通及赋能”，主要有三个环节。

　　中国社会工作学会秘书长、全国慈善事业和社会工作标准化技术委员会副主任委员、全国社会工作专业学位研究生教育指导委员会委员邹学银作《新格局下社会工作人才队伍建设和未来发展的新趋势》发言。他指出，“五社联动”在加强和创新基层社会治理中仍然发挥着及其重要的作用，学界和实务界需持续深化研究和运用“五社联动”机制，社会工作者在其中要发挥资源整合以及骨干培育等专业优势。他指出专业社会工作者在社区服务中要最大限度地考虑ECO理论，利用生态系统中的整个链条和环节；高校培养出的人才要从专业到行业，从学校到岗位无缝对接行业需求，要关注社会工作人员职业场景化问题。接着，他提出了社区工作专业化问题，社区工作者不仅要具备专业相关知识，更要将其内化，将社会工作知识、概念、逻辑方法和技术应用到工作中，提高服务成效。

　　国家高级社工师，浙江省社会工作督导团讲师，宁波市社会组织社会工作专家库成员，宁波市鄞州区社会工作协会会长冯佳曦作《社区工作者专业赋能的经验与思考》发言。冯佳曦老师分享了一线工作者培育的实践经验，梳理和搭建了鄞州区社会工作人才教育培训机制。她首先指出，在实际在做的工作中出现了社会工作方法理论与实践难结合、案例难书写、社会工作项目难开展、“个案、小组、社区”三大模式运用处于无意识状态的问题。其次，为解决这样一些问题，提出了“T”型人才专业化培养计划，分为五个层级——新社工岗前培训、资格证的考前培养、通用型人才教育培训、专业型人才教育培训和督导型人才教育培训，在此基础上，推出了“X”的订制模式以满足多种层面的需求。随后，介绍了镇街平台人才教育培训模式——层次化培养为专业社会工作储备进阶式人才队伍；扩大规模提升质量、打造培训基地共育人才；互学交流、提高考核机制。同时，她指出鄞州重视全过程的人才培养支持体系建设，涵盖人才的扩面、增能、评估等方面，保证了人才培养支持的常态化和长效化。

　　国家高级社工师，山东省潍坊市苇湾社区党委书记马丽丽作《社区工作者专业化转型的潍坊经验》的主题分享。马丽丽老师首先介绍了2024年3月《中央办公厅、国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》，文件指出要加强社区工作者队伍建设，坚持专业化方向，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。在政策落地与突破困境等方面，潍坊市奎文区从三个方面做出了有效探索，一是多项措施并举，加强社会工作专业培训、督导，鼓励参加社会工作者职业水平考试，选拔社会工作专业人才到社区工作，推动社区工作者队伍专业化转型；二是社区领办机构，联合高校成立社区社会工作实习基地，成立社会工作赋能实践基地，突破项目资产金额来源的单一性，创新社区专业服务自我造血路径；三是精准把握群众需求，注重激发内生动力，“五社联动，两工同行”回应急难愁盼。最后，马丽丽老师对潍坊市的实践经验进行了专业性的思考与总结，，政策激励支持与专业培训赋能是社区工作者专业化转型的两大路径，将社区工作者培育成本土社工人才队伍；而社区领办机构、落实“五社联动”机制，则是社区工作专业化转型的实践模式。

　　昆山花叙社区服务发展中心党支部书记、上海市长宁区社工协会副会长张先锋从社区社会组织的社工身份出发，作《让社区工作者看见社会工作》的主题分享。他首先介绍现在社区工作的难点，一是城市社区的社区资本相对薄弱，二是资源短缺的问题；其次，张志明新时代的社会治理就是要在承认个性化、多元化的基础上，通过互动和调和——沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步——整合起各社会阶层、各社会群体都能接受的社会整体利益，最终形成各方都一定要遵守的社会契约。在社区治理中如何发现、激活以及整合各类社区资源决定了社区治理的最终成效。最后，张先锋老师就协商与民意收集、资源整合与联动社区、动员社区居民参与、社区+志愿者等方面做出的具体案例与实际成效分享。

　　华东理工大学社会工作系副系主任、上海高校智库社会工作与社会政策研究院青年研究员、上海现代公益组织研究与评估中心常务副理事长徐选国作《今天，我们应该什么样的社会工作者》发言。徐选国老师首先回顾了中国社会工作的历史，从“三社联动”到“五社联动”，社会工作的发展与市场经济发展、工业化、城市化进程中的问题息息相关，社会工作能够在一定程度上帮助构建社会保障体系，促进政策分工与合作，能够回应社会需求。然而，当下专业社会工作的实践存在限度，如：对社会治理导向关注不够，对基层治理议题参与不够，对社区发展内涵介入不够，对社区、人的内在优势挖掘不够、对基层治理主体联动不够和对基层现实问题把握得不够。这些不足造成了社会工作对基层治理的回应性失灵。其次，分析了社会工作与党的社会工作之间的关系，党的社会工作部门成立要求我们思考怎么样将其与原有专业社会工作相衔接，专业社会工作需要主动融入党的领导下的治理框架，实现专业服务治理的效能和政治目标。最后，提出中国的专业社会工作要融入党建引领基层治理的框架中去，构建以中国情境为中心的协同机制和生态治理体系。

　　上海开放大学社会工作专业学科带头人、MSW教育中心主任任文启对以上嘉宾的发言进行点评，并分享了相关思考。任文启老师提出中国社会工作受益人群有限，大多分布在在专家学者和有突出作为的干部。当前社会工作者的声音和获得感不足，面临专业能力不够等问题，有必要进行终身教育和继续教育。另外，任文启老师认为目前中国社会非常散乱，个性主义非常强，社会乱象很多。未解决这样一些问题，需要回到社会主义核心价值观，从富强到友善的过程，在这样的一个过程中专业社会工作可以面向全体民众，解决更多社会问题。

　　Q：从社区工作者专业化的角度来看，社区工作与专业社工的一个关系是如何的？社区工作者如何去运用专业社会工作来去为基层治理赋能，能结合普陀区经验进行讲解吗？

　　鲁瑶：社会工作部成立之后，中办，国办下发了关于社区工作者队伍建设的意见。其中有三点是我们从始至终在思考和在实践的内容，就是要“建立社区工作者的国家职业标准”、“鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格证书考试”、“开展区域性的社区工作者职业大赛”。通过刚才各位老师的发言，有几个思考，一是如何去定义社区工作者的专业化，把专业化的内容理解清楚了，才能更好理解社区工作者的专业化发展，专业社会工作与社区工作者之间的关系。二是社区工作的专业培育只给社区工作者就够了吗？应该有一个社区工作者的支持体系，支持社区工作者往社会公祖专业人才方向上拓展。三是在现在的情况下，专业社会工作怎么样去赋能社区、赋能到专业社区工作者。目前，社区工作者从社会工作专业出身的人并不多，一线社区工作者都是在实践中出真知、实践中提升理论的。那么怎样去提升呢？我认为首先是要让社区工作者知道要什么。一线社区工作者已经有了一些实践，但是无意识的。要让他们从无意识走向有意识，就得让他们了解在社区工作中要什么。然后第二个要让社区工作者知道有什么，要先让他们了解有什么专业、有什么人、有什么项目、有什么资源。普陀区与上海开放大学的普陀分校开办了社区工作者专升本的定制班，也探索了社区工作者的职业大赛。

　　余令：社区工作者如何运用专业社会工作去为基层治理赋能。首先，社区工作者自己要自助，作为社区工作者自己要有足够的能量。第二要学习技术方法。社会工作的技术方法无论是在人际沟通还是社区工作和基层治理中都是有很大帮助的，社区工作者需要去学习和掌握社会工作的技术方法。第三社会工作者要具有社会工作的理念价值观，塑造对于社会工作的认同，在系统的理念和价值观的引导下社区工作者才能在基层治理中做好工作。

　　Q：社区工作者要哪一些方面的赋能？专业社会工作在其中能发挥什么样的作用？

　　马丽丽：首先要专业理论运用的赋能和实务能力的赋能。理论运用是能够指导实务实践、解决复杂问题的能力，比如说在面对信访维稳等问题的时候运用ECO理论。还需要实践中专业督导的赋能和党建引领基层治理创新方面的赋能。其次专业社工要在其中发挥作用，社区工作者与专业社工是互为老师、互相陪伴、互相学习、一同成长。中国的基层治理社区的场域和西方社区的场域完全不同，社区是党的执政基础，在这里开展服务与治理必然是以党委为引领，具有政治性。对于社区工作者的专业化需求，我倡导招考社区工作者时，部分定向招考社会工作毕业的学生。

　　任文启：赋能有三个层面：能量、能力和能级。能量层面，社区工作者面临着容错低、工作内容琐碎、薪资待遇差等问题，因此能量不足。能级层面，社区工作者面临着话语权不足、专业边界模糊等方面的问题，所以我们要更多推动能级上的赋能，推动政策福利，对于基层减负、设立专业边界以及提高基层工作人群的待遇。

　　冯佳曦：对于专业化赋能，首先要给社区工作者专业学习的机会。在提炼经验、整理思路形成专业反思的领域，能借助专家学者和智囊团的力量，进一步赋能社区工作队伍在业务方面的创新。其次是激励机制赋能，可以去搭建除了行政晋升通道之外的专业化晋升通道，比如形成社会工作督导人才管理队伍等。还有，评价机制赋能，现在的评价机制是比较指标性的评估方法，能结合客观条件去探索与本区域人才教育培训创新做法相关的、多维度的、非指标性评估方法。

　　Q：在会工作部成立的背景之下，以治理为导向的服务转型中，专业社会工作应该要发挥什么样的作用？

　　张先锋：首先要有一个重大的共识，社区治理工作不单单是社区工作者的事情。在治理转型的角度来说，无论是资源介入还是技术方法介入，专业社会工作的作用就是提高治理效能。专业社会工作要为治理转型提供具体的方法路径和技术上的支持，让治理工作更加有温度。

　　黎志芬：大部分社工部的领导对专业社工实际上并不太了解，具体要对工作岗位工作职责进行划定和任务解析。其次，优秀的社区工作者应当要有社区规划的能力，差异化竞争力能够展示出社区工作者的高端技术。最后需要发展更长效可持续的社区服务，社会工作需要保持一种开放度，在社区领域中有跨界的思维，让更多新方法进入到传统的服务领域中来改善服务效果，以此实现与时俱进。

　　第三环节为总结环节，由华东理工大学社会工作系副系主任、上海高校智库社会工作与社会政策研究院青年研究员、上海现代公益组织研究与评估中心常务副理事长徐选国进行小结。徐选国老师首先强调在中国需要的是一种中国意义上的社会工作，要从中国的情境里推动社会工作发展。国家对于社会工作概论教材的重新编写，就是在重构中国的专业社会工作知识体系。其次，今天形成了很多好的共识的思路。各位嘉宾从宁波、潍坊、昆山等地实践的角度给我们大家带来非常多的有效经验，这些点的示范效应可成为全国各个地方的经验参考模式。而专业社会工作，一定会在党的社会工作框架里发挥作用。专业社会工作没放弃自身的价值使命和追求，只是要在当下更强调党和国家主导下的治理框架里面去谋求社会工作专业的结构性位置。我们要学会转换，在转换的过程中继续发挥专业效能。他强调工作坊致力于为社会工作行业提供跨界交流的平台，搭建多元主体的平台，沟通各个地区的模式与做法，带动更多的讨论与思考，创造更多的可能性。