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11月4日，雅安市委五届六次全会召开。此次全会的重要意义是什么？有哪些主要特征？取得了哪些成果？11月5日，雅安市委五届六次全会新闻发布会举行，介绍市委五届六次全会有关情况、解读主要精神，并回答记者提问。
市委五届六次全会是在全面建设社会主义现代化雅安的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
全会听取和讨论了市委书记夏凤俭代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《雅安市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化雅安新篇章的决定》《雅安市委关于快速推进川藏经济协作试验区建设的决定》。
市委常委、组织部部长、秘书长张大奇说，全会的胜利召开，对于激励和动员全市广大党员干部深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面推动党中央大政方针和省委决策部署在雅安落地落实；对于深入实施市委发展的策略，聚焦矛盾问题持续深化各领域改革，以进一步全面深化改革之力助推高水平质量的发展；对于快速推进川藏经济协作试验区建设，开创新时代川藏经济协作新局面，具有十分重要的意义。
张大奇表示，全会主题鲜明、目标明确，着重研究进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化雅安新篇章和快速推进川藏经济协作试验区建设的问题，符合中央省委要求、紧贴雅安实际、顺应群众期盼，加固了雅安改革发展的“四梁八柱”，丰富了雅安现代化建设的“顶层设计”，主要特征体现在三个方面。
首先，坚持对标对表和因地制宜相结合。全会全面对标党中央大政方针和省委决策部署，坚定把谋划改革举措、落实改革任务的过程，转化为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的过程，同时，立足新的形势，科学分析雅安发展面临的内外环境、要素条件，精准把握雅安发展的阶段特征、现实基础，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设等历史机遇，坚决扛牢省委赋予雅安建设川藏经济协作试验区的重大使命，谋划提出了一系列发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措，这是党中央、省委决策部署在雅安的细化、实化和具体化。
其次，坚持目标导向和问题导向相统一。近年来，市委坚定不移推进全面深化改革，有效破解了一系列长期制约发展的体制机制障碍，进一步激发和增强了经济社会持续健康发展活力。这次全会锚定党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”目标任务，明白准确地提出到2029年、2035年的改革任务，同时立足试验区建设实际，分别提出了2025年、2027年、2035年的建设目标。这些目标任务的提出，兼顾了现实需要和发展支撑，既体现了跳起摸高的责任担当，又彰显了攻坚克难的斗争精神。
最后，坚持系统集成和重点突破相协调。市委坚持完整准确全面贯彻新发展理念，加快完善有利于推动高水平发展的体制机制，着力为全面建设社会主义现代化雅安提供强大动力和制度保障。全会审议通过全面深化改革的《决定》，一方面就经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革作出安排，强调要做好各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，体现了改革的系统性、整体性、协同性；另一方面牢牢把握高水平发展这个第一个任务，坚持以经济体制改革为牵引，紧扣当前反映最为集中、最为迫切、最需要打攻坚战的改革作出部署，抓住了进一步全面深化改革的“牛鼻子”，必将对推动雅安现代化建设产生深远影响和非消极作用。同时，审议通过的快速推进川藏经济协作试验区建设的《决定》，围绕“一区”建设的目标、任务、保障等作出全面安排，着重提出建设“一基地、一平台、一走廊”的重点任务，以改革创新精神推动试验区建设取得更多突破性进展、实质性成效，努力向省委和全市人民交出合格答卷，具有十分重要的意义。
“充分发扬民主、广泛汇聚力量，达到了预期目的，取得了丰硕成果。”张大奇介绍，全会取得了三大成果。
首先，进一步凝聚了改革发展的共识。全会坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐释了雅安进一步全面深化改革的重大意义、加快推进川藏经济协作试验区建设的重要考量，必将引导全市上下进一步领会好党中央、省委和市委改革意图，自觉按照指引的方向抓改革，坚定把各项改革任务完成好、把试验区建设推进好。
其次，进一步明晰了改革发展的方向。全会紧扣党中央和省委要求谋篇布局，紧密结合雅安市情研究改革，科学制定了雅安进一步全面深化改革和加快试验区建设的任务书、路线图、时间表，目标清晰、定位精准、部署明确，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。出台的两个《决定》，是新时代新征程引领雅安高水平发展的纲领性文件，必将进一步释放改革红利，赋能雅安现代化建设。
最后，进一步提振了改革发展的信心。全会全面总结了市委五届四次全会以来的工作，系统回顾了市委着重抓好的五件大事和协调推进的七个方面重点工作，“成绩单”来之不易，是全市上下辛勤付出的汗水结晶，也是广大干部群众接续奋进的底气所在。在此基础上，全会作出的系列安排，既是一次击鼓催征、又是一次誓师动员，必将进一步调动全市上下深化改革、促进发展的积极性、主动性，扎实推动市委工作安排走深走实、见行见效。
此次全会就进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化雅安新篇章进行了研究，审议通过了《雅安市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化雅安新篇章的决定》。进一步全面深化改革，雅安的总体考虑是什么？有咋样的特点？发布会上，市委副秘书长、政研室主任兰名源作出解读。
兰名源表示，雅安进一步全面深化改革，在总体要求上，深入贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，深入实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展的策略，以经济体制改革为牵引，更看重系统集成、突出重点和改革实效，推出更多具有雅安特色的原创性差异化改革举措，为全面建设社会主义现代化雅安提供强大动力和制度保障。
在改革任务上，一方面深化经济体制改革，加快推进高水平质量的发展，另一方面以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革。
“深化经济体制改革，包括深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，深化要素市场化改革，促进三次产业融合发展，完善城乡融合发展体制机制，健全区域开放合作体制机制，深化财税金融体制改革。”兰名源说，统筹推进各领域改革，包括深化教育科学技术人才一体改革，深化生态文明体制改革，全方面推进政治文化社会领域改革，完善安全发展体制机制等。
就推进落实方面而言，雅安将加强党对进一步全面深化改革的领导，确保各项改革任务落到实处。
“通过深化党的建设制度改革，深入实施习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，鲜明树立选人用人正确导向，健全推动高水平质量的发展激励约束机制。通过深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。”兰名源表示，以钉钉子精神抓好改革落实，把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。
“雅安因地制宜从实际出发，坚持守正创新，谋划了一批具有地方特色的改革举措，努力形成更多原创性改革成果。”兰名源说，主要突出三个方面特点。
突出生态优势，深化生态文明体制改革。《决定》将生态文明体制改革进行专章部署，聚焦生态环境治理保护、生态产品价值转化和绿色低碳转型发展，提出强化大气、水、土壤污染联防联控联治，全方面开展生态产品价值实现机制省级试点，扎实推进林草碳汇项目开发试点等，全力推动生态文明体制改革走在全省前列。
突出高效配置，健全完善要素保障推动机制。今年以来，市委建立健全抓项目兴产业要素保障机制，有效解决了一批要素保障难题。《决定》将这一改革实践固化为制度化成果，在完善常态化推进机制方面，提出定期评估更新“三张清单”，推动资源要素向关键领域、优质项目集中；在完善分层分级机制方面，提出落实市级领导、县（区）、市级行业部门和要素保障部门工作职责，实现重点要素全市统筹。在完善联合推进机制方面，提出切实解决跨县（区）、跨圈层项目要素保障问题，推动项目早落地、早投产、早达效。
突出防灾减灾，推进应急管理体系和能力现代化。《决定》在总结实践经验的基础上，围绕提升防灾减灾救灾能力作出安排部署，在完善机制方面，提出深化应急管理体制机制改革，巩固拓展“汛九条”机制成果，完善人民群众和社会力量参与公共安全治理的动力机制和基本途径。在提升能力方面，提出扎实推进应急项目“揭榜挂帅”省级试点，开展安全应急领域重点技术攻关，健全应急救援指挥网络和应急救援力量体系。在风险防控方面，提出深化安全生产治本攻坚行动，健全应急管理体系，着力防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全。
雅安如何进一步全面深化改革？市委五届六次全会紧紧围绕国省大局和全市中心任务，坚持以经济体制改革为牵引，紧扣当前反映最为集中、最为迫切、最需要打攻坚战的改革作出部署。
11月5日，在雅安市委五届六次全会新闻发布会上，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市生态环境局相关负责人从不同角度介绍了有关情况，解码雅安改革再深化重点和举措。
全会明确“健全区域开放合作体制机制”，雅安将如何利用体制机制创新促进自身发展、全面融入全国全省开放发展大局？
市发展和改革委员会主任曾琦介绍，雅安将持续发挥好雅安“东融成渝、西联康藏”的区位优势和战略位势，聚焦体制机制的改革，快速推进成渝双核先进生产力与西藏等地资源富集地区在雅安高效对接、转化。
曾琦表示，聚焦工作运行机制，优化整合好现有对外合作议事协调机构，对外坚持以融入成渝双圈领导小组和川藏经济协作试验区建设领导小组为引领，对内用好经济发展“三圈”联动工作推进机制，确保对内对外各项工作高站位部署、高频次推动、高标准落地。
“聚焦交流协作机制，将突出东融成渝、强化西联康藏、统筹全域开放。”曾琦介绍，聚焦要素保障机制，将强化项目支撑、要素保障、政策赋能，抢抓重大机遇，储备一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目，实施一批标志性、引领性重点工程，全面推动资源要素向关键领域、重点项目集中。
全会提出“完善新型工业化发展体制机制”，为推进工业强市建设提供了路径指引。
市经济和信息化局局长黄勇刚介绍，将通过推进优势产业建圈强链、加快制造业智改数转、强化优企强企梯度培育、全方面提升服务保障水平，推进新型工业化体制机制改革、推进工业强市建设。
围绕数字化的经济、先进材料、装备制造、食药轻纺四大重点优势产业，将建立“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”为架构的重点产业链协同推进机制，分产业绘制13条产业链图谱，优化全市工业主导产业空间布局，加快培育发展低空经济、绿色氢能等新兴产业。
聚焦制造业智改数转，将抢抓机遇推动雅安大数据产业园扩容升级，高水平打造智改数转赋能中心，为公司可以提供“智改数转”全流程服务，建立企业智改数转试点建设机制，制定加快制造业智能化改造数字化转型行动方案和配套支持政策，对企业给予“真金白银”支持。
“我们也将强化优企强企梯度培育，健全创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业梯度培育机制，统筹实施大企业‘领航工程’和中小企业‘春笋计划’。”黄勇刚表示，在落实相关举措的同时，将全方面提升服务保障水平，提升产业用能保障、企业融资保障，健全收集、受理、办理企业困难诉求机制，推动企业问题诉求精准解决和惠企政策直达快享。
全会提出进一步深化科技体制改革。市科技局局长毛建美介绍，下一步将从深化科技成果转化机制改革、强化企业科学技术创新主体地位、持续提升科学技术创新服务保障能力、推动创新平台提质增效、厚植科学技术人才成长沃土五个方面着力，持续推进科技体制改革。
“我们将通过积极地推进产学研深层次地融合、拓宽科技成果转化渠道等举措，促进技术转移成果转化。”毛建美介绍，通过加强与优势地区合作、加强部门联动，帮企业搭乘先发地区“校企双进”活动“便车”，带领企业成为研发投入的主体，促进科技和产业紧密结合。
如何持续提升科学技术创新的服务保障能力？毛建美表示，将加强与有关部门的沟通对接，开展市级创新平台分类奖补，推动现有政策措施落地落实、科学技术创新体系运行效能不断增强。
此外，将通过优化联动机制和平台布局，加强创新平台建设、运行评估、提档升级、奖补扶持统筹协调等举措，推动创新平台提质增效。落实好人才新政，加强人才引进集聚，建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，逐步提升对科学技术人才的吸引和承载能力。
雅安是长江上游重要生态屏障。全会指出要持续加强生态环境保护工作，如何推动落地落实？
“继续坚定精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步夯实生态环境质量本底，持续巩固环境质量保持国、省前列。”市生态环境局局长赵友中介绍，要让蓝天白云成常态，绿水青山随处见。
在推进污染防治攻坚战的同时，我市将持续用好生态环境分区管控动态更新成果，精准、科学、有效指导产业布局和结构调整，既为资源环境保护“划红线”“立禁区”，又为高水平发展“建通道”“划跑道”，服务保障经济社会高质量发展。
赵友中表示，近年来全市生态创建成果多点开花，靓丽风景频频出镜。下一步将持续向国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地方向发力，积极打造一批美丽县城、美丽乡村、美丽河湖等美丽建设“细胞工程”，争取雅安进入美丽四川先行试点，绘就人与自然和谐共生的美丽雅安新画卷。
“在健全环境治理体系方面，我们将全面落实生态文明体制改革各项举措，健全环境监管、监测体系，强化科学技术研究成果转化应用，推进重点生态功能区有关政策制定，提升生态环境治理现代化水平，着力打造绿色发展、转型发展、高水平发展的雅安样板。”赵友中说。
日期 : 2024-12-09 
