时间: 2024-05-15 16:03:35 | 作者: 伺服系统
深化“三位一体”检察专业化建设，是全面深化司法改革、贯彻张军检察长关于谋划新时代检察工作创新发展指示的重要举措。为落实《新时代首都检察机关创新发展总体纲要》部署，切实提高办理案件质效，北京市丰台区检察院格外的重视“三位一体”检察专业化建设，积极适应新时代检察工作专业化、专门化、精细化的要求，坚持以业务需求为导向，整体布局、综合推进，保证了“三位一体”检察专业化建设试点工作有序开展。
一、强化同专业管理部门的配合，畅通刑行衔接渠道，完善不起诉移送行政处罚机制。
为更好地护航区域经济、社会持续健康发展，丰台区检察院格外的重视与行政主任部门的沟通、配合，协同打击违法犯罪行为，探索构建行刑反向衔接机制。
立足办案需要，探索机制创新。该院通过梳理辖区内近三年经济领域刑事案件，发现经济犯罪案件中，部分案件的销售数额或者货值金额尚未达到入刑标准，尚不够对行为人进行刑事处罚，但违背法律规定的行为确已破坏了市场秩序，如果对该类案件简单作出不起诉处理而不进行行政处罚，那么被不起诉人既没有受到刑事打击，也没有正真获得行政处罚，会出现处罚上的漏洞。2014年以来，该院加强与辖区经济主管部门交流会商，探索理顺刑事处罚与行政处罚的衔接，在不起诉移送行政处罚机制方面做了有益的探索。
建章立制，保障机制运转。为巩固机制创新的成果，该院联合区公安分局、区食药监局、区工商局等行政主任部门研究会签了《不起诉案件移送行政处罚办法（试行）》，规范了刑行衔接案件的移送程序，明确了检察、公安、行政三机关的事权划分，实现了不起诉移送行政处罚的制度化、规范化。北京市检察院对丰台区检察院在不起诉移送行政处罚工作中的取得的做法和经验给予高度认可，在北京市检察院起草的《不起诉案件移送行政处罚指引（试行）》中吸纳了丰台区检察院的经验做法。截至2018年6月，该院向丰台区工商局、食药监局、税务局等行政主任部门移送行政处罚案件23件32人，共计处罚金额960余万元，形成了一批具有警示预防作用的案例，实现了“刑事处罚达不到、行政处罚逃不了”的制度设计初衷。
全程跟踪进展，确保机制实效。为确保不起诉移送行政处罚机制的质效，该院对移送行政机关处罚的不起诉案件实行“全程跟踪”，要求行政主管机关就处罚结果或者不处罚理由及时函告。在蔡某某销售假冒注册商标的商品案中，该院对蔡某某做出了不起诉决定后，向北京市工商局丰台分局送达检察建议书，将该案移送行政处罚。区工商局经审查后对蔡某某作出没收侵权产品、罚款人民币44万余元的处罚决定，并将该处罚结果及时复函告知该院。该案也被北京市检察院选编入典型案例，将丰台区检察院的刑行衔接经验做法和有益探索向全市推开。
为培育司法办案专业能力，加快形成专业化办案力量，丰台区检察院在发挥“外脑”专业智力优势的同时，多措并举提升“内脑”实力，提升司法办案专业化、专门化水平。
借助“外脑”，通过辅助审查，发挥专家智力优势。该院格外的重视“外脑”智力支持对于司法办案的重要辅助作用，在办理重大敏感案件的过程中，与知名学者深入探讨、了解专业意见。
提升“内脑”，搭建会商平台，强化检察官专业素质。该院积极地推进检察官联席会议机制化，共召开1次跨院检察官联席会议、21次全院检察官联席会议，通过检察官会商、交流的方式，激发了检察人员的智慧火花，培育了专业化、专门化的办案团队。为做好做强刑检主业，就刑民交织问题较多的诈骗类案件，该院召开跨部门检察官联席会议，民事、刑检部门检察官深入研讨民事欺诈与刑事诈骗的界分问题，厘清“出民入刑”的定性思路，有助于案件精细化办理。
为更好地落实北京市检察院关于“捕诉职能整合”的改革要求，丰台区检察院审查逮捕部门与公诉部门联合召开检察官联席会，形成主动适应改革趋势的良好氛围，提升专业化水平。为加快形成知识产权类案件的专业化、专门化办案能力，该院特邀海淀区检察院召开跨院检察官联席会议，通过经验学习提升检察官专业化办案水平。
基于辖区城乡结合部区域广、流动人口多的特点，该院结合近年来非法集资刑事案件频发的情况，前移犯罪预防端口，到群众中开展防范非法集资宣传工作，构筑了“多渠道、全覆盖、全协力”的立体式防范非法集资宣传模式，受到了社会各界的一致好评。
创新宣传形式，试水多渠道宣传。探索通过传统纸质媒体、微信公众平台、网络直播平台、电视公益广告等多渠道进行深入法治宣传。2018年初，“今天我当班”体验采访活动在该院举行，新华社、检察日报、北京电视台等多家媒体对本次活动进行了全面报道。为拓宽防范非法集资宣传范围，该院与北京公交集团开展合作，率先在全市700余条公交线余辆公交车上，播放微动漫“非法集资现形记”，实现了该院在移动传媒公益广告宣传渠道方面零的突破。该院顺应新媒体发展的新趋势，打通线上线下互动宣传模式，借助“丰台检察”微信平台推送各类宣传稿件、“防范非法集资犯罪系列短片”、“非法集资现形记”等，并直播防范非法集资主题讲座，累计点击量89万人次。
联合相关职能单位，推动全协力宣传。该院创新检察预防工作方法，一改法治宣传孤军奋战的局面，与行政主任机关、单位联合开展防范非法集资犯罪宣传活动。该院两次联合区金融办共同举行防范非法集资主题讲座；联合区工商局、区法院、首都经济贸易大学、丰台区职业中心学校，开展防范非法集资进校园活动，为在校师生送上非法集资警示教育课；联合区公安分局，在社区、商圈等人群密集区域发放防范非法集资宣传手册，并现场为市民群众答疑解惑，形成了司法、行政全协力的宣传格局。
最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）
为了获得更好的使用，建议使用谷歌浏览器(chrome)、360浏览器、IE11浏览器。
